《重庆市实验室建设与运行管理办法》，重庆首次明确科研经费使用”三包干”

重庆9月18日电（王嫚、刘敏）实验室是科技创新体系重要组成部分，是组织高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究，集聚和培养优秀科技人才，开展高水平学术交流，促进科技资源开放共享的重要科技创新基地。9月18日，重庆市科技局发布消息，为加强实验室建设发展，市科技局联合市财政局制定出台了《重庆市实验室建设与运行管理办法》（以下简称《办法》），通过建立评估机制，实现优胜劣汰。

市科技局相关负责人介绍，通过多年发展，截至目前，全市共有207家市级以上重点实验室（5家学科国家重点实验室、3家企业国家重点实验室、3家省部共建国家重点实验室培育基地、24家教育部重点实验室、172家市级重点实验室）。

《办法》明确了实验室建设体系，对在渝国家实验室、国家重点实验室、国家研究中心，以及重庆实验室、重庆市重点实验室相关建设与运行管理进行规范；在渝国家实验室、国家重点实验室和国家研究中心按照国家相关管理办法执行，纳入重庆市实验室管理服务范畴。新设立“重庆实验室”类别，旨在培育国家实验室，以国家目标和战略需求为导向，依托基础好、实力强、水平高的在渝高等院校、科研院所和企业，打造相关领域引领发展、学科交叉、人才汇聚、管理创新的国际一流实验室。同时，将重庆市重点实验室分为学科重点实验室、企业重点实验室和区域重点实验室三类。区域重点实验室属新设立类别，旨在通过市和区县（自治县）共建，解决有关区县科技创新基地建设相对薄弱的问题，主要围绕产业发展布局与区域特色建设，开展基础研究和应用基础研究，培养科技创新人才与科研团队，提升区域科技创新能力，促进区域经济社会发展。

《办法》明确给予实验室稳定支持经费。其中，每年给予国家实验室不低于2000万元，学科、省部共建、军民共建三类国家重点实验室和国家研究中心600万元，企业国家重点实验室200万元，重庆市重点实验室不低于20万元的稳定支持经费。对评估结果为优秀的重庆市重点实验室在评估周期内每年给予100万元稳定支持经费，重庆实验室稳定支持经费根据实际情况确定。

在建立优胜劣汰的评估机制方面，《办法》指出，由市科技局和市财政局组织专家或委托第三方机构对重庆实验室、重庆市重点实验室进行考核评估，评估结果分优秀、合格、不合格3个等级。对每轮评估为优秀的重庆市重点实验室一次性给予100万元激励经费，评估为合格的保留其资格，不合格的停止其稳定支持经费，限期整改，整改仍不合格不再列入重庆市重点实验室序列。无正当理由不参加评估、中途退出评估的实验室直接撤销其资格，且2年内不得申报相应序列实验室。重庆实验室评估激励经费根据实际情况确定。

此外，根据科技部每轮评估结果，对国家重点实验室和国家研究中心进行一次性激励经费支持。其中，评估结果优秀的学科、省部共建、军民共建国家重点实验室和国家研究中心给予1000万元，良好的给予500万元激励经费；评估结果优秀的企业国家重点实验室给予500万元、良好的给予200万元激励经费。

用途包干、经费使用包干、项目实施包干

我市首次明确科研经费使用“三包干”

昨日，重庆市科技局召开新闻发布会表示，为积极推进我市科研管理“放管服”改革，着力构建“以信任为前提、以激励为导向”的科研管理机制，我市出台了《重庆市科研项目及经费管理改革试点方案》（以下简称方案）。

重庆市科技局相关负责人介绍，根据方案，重庆的改革突破点主要表现在“经费为创造性活动服务”“优化科研管理释放新动能”“创新科研项目生成机制”“创新管理理念”四个方面。

此次改革，首次明确了科研经费使用的“三包干”。一是“用途包干”，明确经费支出不设科目限制和具体比例限制，充分尊重科研规律。这也是重庆“包干制”改革的最大亮点。再有便是“经费使用包干”“项目实施包干”，在项目考核指标不变更的前提下，项目负责人可以自主调整项目技术路线等。

据介绍，今年重庆将对市级科研项目管理系统进行优化升级，提高系统智能化、便捷化，力争在明年项目申报时，实现全流程“无纸化”管理。

方案在下放项目管理、经费使用权限的同时，突出强调了科研诚信建设和管理。据透露，在今年的机构改革中，重庆市科技局专门成立了科技监督与诚信建设处，统筹推进科研诚信建设与管理，逐步实现科研活动和参与主体全覆盖。

目前，重庆已将诚信管理纳入科研项目信息系统管理，将对套取挪用科研经费、弄虚作假等严重违背科研诚信行为，实施“黑名单”管理，相应诚信记录纳入“信用重庆”数据平台，实行多部门联合惩戒。

六项改革举措

一、科研项目经费“包干制”。包括经费用途包干，经费使用包干、项目实施包干。

二、开展科研项目结题备案制改革。即突出标志性成果评价，探索项目结题评价方式，简化结题审查程序。

三、开展科技创新基地稳定支持改革，选择在渝的学科国家重点实验室、企业国家重点实验室、省部共建国家重点实验室，开展稳定支持改革试点。

四、开展非共识项目改革。包括探索非共识项目生成机制，由试点单位结合单位实际情况，探索包括专家学者实名推荐在内的项目来源渠道，以及立项遴选评价方式。以及探索非共识项目资助机制。

五、开展重大技术需求项目张榜招标改革。由行业龙头企业提出重大技术问题需求，并编制项目招标书，确定项目经费额度、招标考核指标。同时，探索项目管理实施机制。

六、在市自然科学基金、技术预见与制度创新和技术创新与应用发展专项等科研项目组织实施中，开展科研项目管理“无纸化”改革。

来源：人民网